La región imperial recibe miles de millones por canon y regalías, pero esa riqueza no logra cerrar brechas básicas. Todavía hay pobreza, servicios precarios y una gestión pública sin eficiencia. Sin ese flujo financiero, el GORE y los municipios verían paralizada su capacidad de gasto.
El presupuesto de muchos gobiernos regionales y municipalidades provinciales y distritales no se explica sin el canon y las regalías mineras y gasíferas. En algunos casos, estos recursos representan alrededor del 70 % del total disponible para ejecutar obras. Es decir, siete de cada diez soles que financian obras, servicios y el funcionamiento del Estado subnacional provienen directamente de la actividad extractiva minera y gasífera.
La región Cusco recibió, solo en 2024, unos 3,000 millones de soles por canon y regalías gasíferas y mineras, vinculadas al proyecto Camisea, en la provincia de La Convención, así como a las actividades mineras en Chumbivilcas y Espinar. En La Convención, de donde se extrae el gas, ese flujo ha llegado a superar los 1,000 millones de soles anuales. En términos presupuestales, estas transferencias explican más de los dos tercios del gasto regional y una proporción aún mayor en los municipios distritales de esa provincia.
El año pasado, La Convención absorbió más de la mitad del canon y las regalías gasíferas de toda la región, con más de mil millones de soles, mientras que Chumbivilcas y Espinar encabezaron las transferencias por renta minera, al concentrar más del 50 % de todo el canon minero regional. Por su parte, el Gobierno Regional del Cusco recibió más de 718 millones de soles por canon minero y gasífero (ver infografía).
Las brechas que no se cierran
Ese dinero que, en teoría, debería traducirse en obras, servicios y cierre de brechas; pero eso no sucede. En estas localidades, los niveles de pobreza, anemia y desnutrición superan el promedio nacional, mientras que los servicios básicos siguen siendo insuficientes. Según el último estudio del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), dieciocho de cada cien cusqueños se encuentran en condición de pobreza monetaria.
Es cierto que el canon sirve para financiar infraestructura y también para garantizar el funcionamiento cotidiano del Estado en las regiones, pero esta dependencia también tiene costos. Las regiones altamente vinculadas al canon son más vulnerables a la volatilidad de los precios internacionales de los minerales y a las decisiones de inversión de las grandes empresas extractivas. Cuando los ingresos caen, los presupuestos disminuyen.
A ello se suma un problema más difícil de enfrentar: la limitada capacidad de gestión y la baja calidad del gasto. Estos recursos no siempre se destinan a cerrar brechas sociales ni a atender las necesidades de la población. Así, regiones y municipios con presupuestos millonarios tienen dificultades para impulsar obras de calidad.
Al respecto, Fernando Santoyo, presidente de la Cámara de Comercio del Cusco, señaló, en un evento organizado por REDES, que regiones como Cusco enfrentan una crisis en la eficiencia del gasto público. Esto se traduce en obras paralizadas, proyectos de escaso impacto y carencias en servicios básicos de infraestructura, salud y saneamiento.
Santoyo planteó la necesidad de establecer una planificación articulada entre el gobierno regional, las municipalidades y el sector privado para priorizar la inversión del canon y convertirla en mejores servicios públicos.
De encontrar ese equilibrio depende la continuidad del modelo de financiamiento que sostiene a las regiones. Porque, en la práctica, el canon es la columna vertebral del gasto público descentralizado y, como toda columna vertebral, su estabilidad también depende de la estabilidad política y económica del país.
La corrupción de siempre
A ello se deben sumar medidas urgentes para fortalecer los controles institucionales y prevenir actos de corrupción. Y es que más de una docena de anteriores y actuales alcaldes de La Convención son investigados: algunos presos y otros fugados, por presuntos actos de corrupción. La semana pasada, el alcalde de La Convención, Alex Curi León, pasó a la clandestinidad para huir de una orden de detención dictada por un caso de presunto cobro de coimas para favorecer con contratos.
Asimismo, dos exgobernadores regionales (Hugo Gonzales y Jorge Acurio) han sido condenados por corrupción, y otras exautoridades están siendo investigadas por esos mismos delitos.
DATOS
La Convención concentra el 57,2 % del total del canon y regalías gasíferas de la región, con más de mil millones de soles transferidos en 2025.
Chumbivilcas y Espinar lideran el canon minero, con más de S/112 millones y S/123 millones, respectivamente. Eso representa el 54 % de la renta minera regional.
GORE Cusco recibió más de S/718 millones por canon minero y gasífero.
El canon gasífero representa más del 70 % del total de recursos distribuidos entre el GORE y las provincias.
El canon minero aporta el 20 % del total de recursos distribuidos entre el GORE y las provincias.
Según el INEI, la pobreza monetaria en Cusco ascendió a 18,8% en 2025.
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